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完善资产评估行业治理体系推进行业高质量发展

2023.12.29/

中国资产评估协会全面发挥行业党建作用,不断深化行业法治化、专业化、规范化、信息化、国际化建设,确保行业高质量发展蹄疾步稳向前推进。
一是注重推进行业法治化建设。推动修订资产评估法,更好适应行业发展新形势新要求。贯彻落实全面依法治国战略,积极配合财政部条法司、资产管理司,推动资产评估法、《国有资产评估管理办法》等法律制度修订,不断完善法规体系,着力保障行业更好服务经济社会发展大局和财政中心工作。
二是注重加强行业专业化建设。及时跟进理论研究,服务领域不断拓宽。客观分析行业发展现状,发布年度中国资产评估行业发展报告和年度我国主板市场资产评估情况统计分析报告。坚持创新发展理念,聚焦国家重大战略和产业政策实施,深化行业重点领域研究,在知识产权、数据资产、生态产品、自然资源、碳资产、科技成果、关键核心技术等领域形成丰硕研究成果。扎实推进一般课题、重大课题研究工作,创新开展青年研究项目,发掘培育一批行业新生研究力量。
持续加强资产评估准则体系建设,指导资产评估师规范执业。围绕党中央、国务院相关决策部署及财政中心工作,及时研究制定知识产权资产评估执业准则、数据资产评估指导意见、公募REITs 评估专家指引等资产评估准则或专家指引。目前,资产评估行业准则已达33项,涵盖基本准则、职业道德准则、程序性准则、实体性准则、评估指南、指导意见等方面。
三是注重提升行业规范化水平。依法健全会员管理体系,提升行业治理效能。修订协会章程、会员管理办法、会费管理办法、会员信用档案管理办法等制度,做好会员管理顶层设计,进一步完善会员管理体系,有效提升会员管理水平。规范资产评估业务报备工作,加强资产评估报告管理,有效解决资产评估报告统计难、量化难、检查难等问题。建立资产评估机构专业特长披露机制,引导评估机构做优做强、做精做专,激发行业内生活力和动力。
依法强化自律监管,不断提高执业质量。聚焦具有重大影响的评估项目,重点查处关键评估程序未执行到位、出具重大遗漏或虚假评估报告等严重违法违规问题,加大对无证经营、挂名执业、违规提供报告、超出胜任能力执业等违法违规行为的整治力度。与财政部监督评价局建立资产评估行业联合监管机制,形成监管合力。建立资产评估机构证券服务业务“首单必查”工作机制,加大证券服务业务检查力度,进一步压实证券评估机构自主管理责任。
高质量组织资格考试,培养资产评估后备人才。中评协高度重视人才培养工作,自1996年首次举办资产评估师考试以来,共组织26次考试,超过114万人报名参加,累计有8万多人取得资产评估师职业资格证书。利用高校资源优势,在师资建设、教材建设、课程设置等方面给予组织、协调和引导,促进资产评估专业人才培养与评估行业需求相结合,提升人才自主培养水平。深化会员继续教育服务,创新人才培养体系,形成以高端人才为引领、资产评估师为中坚、资产评估从业人员为后备的行业人才梯队。适应行业发展的新形势、新任务、新要求,组织开展线上、线下培训,不断提升会员专业胜任能力和执业水平。
四是注重提升行业信息化水平。升级“资产评估行业管理统一信息平台”,建设“资产评估机构、资产评估师、评估业务”三大共享数据库。制定资产评估执业辅助系统技术标准,引导资产评估机构开展信息化建设,规范资产评估机构开发应用信息化产品及工具。构建各级协会信息交流渠道,上线新版中评协办公自动化系统,逐步建设中评协、地方协会统一办公平台,推动实现一体化。
五是注重推动行业国际化发展。中评协在国际评估组织中认真履职,积极参加国际评估组织的各类会议,参与国际评估事务决策,推动国际评估准则体系建设,与国际评估组织保持经常性联系,妥善回应外方关切的热点问题,加强我国评估行业发展成就的宣介,树立良好国际形象,推动行业国际化发展。加强国内外评估准则专业协调性,开展《国际评估准则》中文版翻译出版工作,完成中国资产评估准则、资产评估法英文译本的翻译、审校和修订工作,扩大中国资产评估准则的国际传播影响力。建立国际化业务专家库,制定管理办法,开展专家遴选工作,为会员境外执业提供帮助指导。
下一步,中评协将在继续做好以上各项工作的基础上,补短板、强弱项,推动资产评估行业高质量发展。
一是不断完善资产评估机构综合评价体系,修订《资产评估机构综合评价办法》,开展资产评估机构等级评定,修订资产评估机构收入排名规则。通过机构评级,将评估机构分为5个等级,有利于引导评估机构合并调整、做大做强,逐步缓解小散乱局面。
二是规范行业市场秩序,优化评估机构竞争环境,遏制低价、恶性竞争等行为。参考注册会计师行业做法,推动从部级层面联合国资委、证监会等研究制定《行政事业单位、国有企业、上市公司选聘资产评估机构管理办法》,规范资产评估机构选聘行为,防止出现低价中标现象。研究制定《资产评估行业反不正当竞争行为实施意见》,促进公平竞争,推动提升执业质量,防范执业风险。
三是探索“互联网+”监管,组织研究评估报告风险指数模型,根据系统显示的有风险的资产评估报告,有针对性地开展检查。基于资产评估业务报备管理系统,对所有备案的资产评估报告进行检索,对其中显示存在风险的报告进行重点检查,加强针对性,提高检查效率,节约检查成本。
中评协将坚定不移贯彻新发展理念,以更加有力的举措、更加务实的作风,推动资产评估行业高质量发展。

中评协党委书记、常务副会长、秘书长张更华

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