路透社记者:
我想问一下，咱们“十四五”期间财政政策是如何在支持经济增长的同时控制政府债务水平的？另外，去年推出10万亿地方隐性债务置换的政策以后，现在地方隐性债务的情况是怎么样的？还有，地方融资平台的整改情况怎么样？最后还想问一下，目前经济有一些下行的压力，在这种背景下，财政政策怎样来保证今年增长目标的实现？谢谢。
蓝佛安:
您问了一个各方面都非常关心的问题。去年四季度，按照党中央、国务院决策部署，我们推出了一揽子化债举措。总的来看，各项措施如期落地并持续显效。截至今年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额，已累计发行4万亿元。各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超过4500亿元。今年以来，全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元，其中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门支持地方用于化债。
这一系列举措，叠加前期采取的各项政策措施，推动地方政府债务风险逐步收敛。截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%。根据IMF今年4月发布的报告，G20国家平均政府负债率118.2%，G7国家平均政府负债率123.2%。同时，我们的政府债务对应着大量优质资产。总体看，我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控。
化债是手段，发展是目的。我们坚持化债和发展两条腿走路，有效推动经济发展和债务管理良性循环。一是增强了地方发展动能。化债打通了资金链条，地方腾挪出更多的资金资源、时间精力和政策空间，用于解决经济发展的堵点、痛点和难点。二是推动了融资平台加快退出。截至2025年6月末，超六成的融资平台实现退出，意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零，融资平台改革转型加快推进。三是改善了金融环境。金融机构资产质量得到改善，风险显著降低，对实体经济的信贷投放意愿和能力明显增强。
“十五五”期间，我们将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。
第一，在存量上做减法。继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务。
第二，在管理上做加法。严格地方政府债务限额管理，确保用得好、还得起、可持续。强化专项债“借用管还”全生命周期管理，推进隐性债、法定债“双轨”合并管理，建立统一的长效监管制度。依法加大债务信息公开力度，提升管理透明度。
第三，在效益上做乘法。科学安排债券规模、结构，合理把握发行时机、节奏，保障重大项目、重点领域资金需求，提升债券资金使用绩效，更好发挥政府债券的带动放大效应。
第四，在风险上做除法。强化风险监测预警，从事后“救火补漏”扩展到事前“防患于未然”。健全专项债券偿债备付金管理机制，防范兑付风险。保持“零容忍”高压监管态势，层层传导压力，严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制，坚决遏制新增隐性债务。
关于你关心的如何确保今年经济增长目标的实现，刚才在介绍财政政策下一步发力总体考虑时，已经作了说明，这里就不再赘述了。谢谢。
海报新闻记者提问（刘健 摄）
海报新闻记者:
“十四五”是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要过渡期，现在已接近尾声。能否请您介绍一下，过渡期以来财政支持巩固衔接的工作成果？谢谢。
蓝佛安:
这个问题请王东伟副部长来回答。
王东伟:
谢谢您的提问。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举全党全社会之力，于2020年底全面打赢脱贫攻坚战，历史性解决了困扰中华民族数千年的绝对贫困问题，为全球减贫事业提供了样板，赢得了国际社会的广泛赞誉。
脱贫攻坚战全面胜利后，党中央决定设立五年过渡期，衔接推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴，对脱贫地区、脱贫人口扶上马、送一程。财政部不折不扣坚决贯彻落实：一是坚持过渡期内政策不变、力度不减，多渠道做好投入保障，切实防止规模性返贫。二是坚持激发脱贫地区内生动力，既授人以“鱼”、又授之以“渔”，增强发展后劲。三是坚持改善脱贫地区发展条件，多措并举，推进乡村全面振兴。总的看，取得了三方面成效。
第一，防返贫底线守得更“牢”、脱贫成果夯得更实。设立中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，规模从2021年的1565亿元增加到2025年的1770亿元，五年总量达到8505亿元，比“十三五”时期增加3200亿元，增幅达60%。建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，稳定消除风险。脱贫地区经受住了经济发展承压、部分地区灾情多发等多重考验，没有发生规模性返贫致贫。
第二，自身发展动能更足、脱贫群众收入更稳。乡村特色优势产业持续发展壮大，基本上每个脱贫县都培育了特色明显、优势突出、带动能力强的产业。比如，陕西柞水县的小木耳，山西大同市云州区的小黄花，甘肃定西市安定区的小土豆，都有了大作为，并和脱贫户建立了比较紧密的利益联结机制，让农民有活干、有钱赚，让农村聚人气、留人才，脱贫后能发展、可持续。为保障农民增收、农业增产，财政支持农业保险扩面提标，现在已经实现三大主粮完全成本和种植收入保险在全国全覆盖。“十四五”以来，脱贫地区农村居民人均可支配收入增加了近40%，2024年达到17522元，年均增速连续4年高于全国居民人均可支配收入增速。
第三，民生保障成色更足、乡村振兴底色更亮。过渡期以来，脱贫地区农村公路面貌日益改善，“四好农村路”发展质量和服务能力持续提升，乡村振兴重点帮扶县实现乡乡通5G，打通了经济发展“大动脉”。医疗费用等负担持续减轻，脱贫群众民生保障有力加强。农村危房改造、饮水保障深入推进，农村基础设施建设大踏步赶了上来。
下一步，我们将充分发挥财政职能作用，全力支持完成过渡期收官任务，谋划好过渡期后常态化的帮扶工作，确保共同富裕路上一个都不掉队。谢谢。
中国证券报记者提问（刘健 摄）
中国证券报记者:
面对变乱交织的国际形势，深化财经领域对外交往与合作是推动我国高质量发展、高水平开放的重要抓手。请问“十四五”时期，财政部门在国际财经合作方面取得了哪些成果？谢谢。
蓝佛安:
这个问题请廖岷副部长回答。
廖岷:
谢谢您的提问。回顾过去这几年，财政部积极开展国际财经合作，全力服务元首外交，以务实的财金领域成果，有力拓展了我国高质量发展的国际新空间，在促进全球可持续、包容发展方面，发挥着越来越重要的作用。我给大家介绍下面三方面的情况。
一是持续推动全球经济治理改革。我们坚定维护以联合国为核心的国际体系，推动世界银行等多边机构治理改革，提升发展中国家的话语权和代表性。与国际社会一道，积极引导G20有关发展中国家主权债务处理规则制定。深度参与国际税收规则双支柱方案磋商。我们支持完善环境信息披露、绿色债券标准等规则。
二是着力加强国际宏观政策协调。我们积极应对全球经济增长和发展挑战，通过多边“定锚”、双边“架桥”增进国际宏观政策的协同。一方面，以多边“定锚”，充分发挥多边财金对话平台作用，凝聚更多共识。推动成立上海合作组织开发银行取得实质性进展。2025年，作为东盟与中日韩财金合作机制联合主席，首次引导讨论主要财政议题。充分用好G20财长和央行行长会议机制，维护全球经济金融稳定。明年，中国将是亚太经合组织东道主，我们将与所有成员一道，推动该机制财金领域发挥更好作用。另一方面，以双边“架桥”，扩大“朋友圈”，拓展国际合作新空间。我们全力服务、参与中美经贸磋商对话，管控分歧，助力稳定双边经贸关系。发挥财政部中英、中德、中法等副总理对话机制办公室的作用，巩固深化中欧经济财金合作。通过中俄、中沙（特）、中巴（西）等双边财金对话机制，加强与发展中国家在重要国际财金议题上的沟通协调。
三是切实促进全球共同发展。不断健全“一带一路”投融资体系，优化基础设施建设标准，支持推进一批标志性工程，孵化众多“小而美”民生项目。推动亚投行、新开行等新型多边开发机构稳健运营。以亚投行为例，自2015年成立以来，共批准实施322个项目，惠及域内域外38个成员；新建改建交通基础设施超5.1万公里，使得4100万人出行更加便利。
下一步，我们将始终践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动建设开放型世界经济，继续书写互利共赢、美美与共的新篇章。谢谢。
寿小丽:
继续提问。还有两位记者举手，最后两个问题。
每日经济新闻记者提问（刘健 摄）
每日经济新闻记者:
近年来，财会监督成为一个“关键词”。能否介绍一下，“十四五”期间财会监督取得了哪些进展？谢谢。
蓝佛安:
请郭婷婷副部长回答。
郭婷婷:
谢谢这位记者的提问。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。2023年中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》以来，社会各界对这项工作更加关注了，财政部门作为主责部门，我们的责任也更重了。这几年，我们持续加强财会监督的体制机制建设，加大财会监督力度，取得积极成效。主要体现在以下几个方面：
一是深入开展财经纪律专项整治，确保党中央决策部署有效落实。这是财会监督最重要的任务。这几年，我们聚焦积极的财政政策实施，重点针对增发国债使用、地方政府债务管理、违规招商返税引税等加强监督检查，对发现的问题严查快处，让各项惠企利民政策都充分释放效能。
二是坚决打击财务造假，维护健康、公平、有序的市场经济秩序。财务会计信息是通用的商业语言，它的内容真不真、质量高不高，直接关系资本市场稳定，关系经营主体发展，也关系投资者切身利益。我们持续加强对会计、资产评估等行业的监督，过去两年对4600多家会计师事务所、近1500家资产评估机构开展执业质量检查，严肃查处财务舞弊、会计造假等行为，同时积极推动完善会计法、注册会计师法等法规制度，营造崇法守信、诚信经营的市场生态。
三是常态化加强预算执行监督，让财政资金使用更加规范、高效、安全。我们健全完善预算管理一体化系统，对中央部门预算和转移支付资金，建立起全覆盖的监督体系，同时积极发挥财政部各地监管局的就近监督优势，不断硬化预算约束、强化预算执行，促进资金用得合规、花得有效。
四是加强财会监督与其他各类监督贯通协调，形成监督合力。我们自觉将财会监督放在党和国家监督体系中谋划推进，主动加强与纪检监察、巡视巡察等监督协同配合，通过信息共享和工作协同，进一步提升财会监督效能。
下一步，财政部门将坚决履行好财会监督主责，进一步提高财会监督的权威性和有效性，强化震慑、防范风险，推动各方面更严格遵守财经纪律，更有力落实党中央决策部署，更有效维护市场经济秩序，为经济社会高质量发展保驾护航。谢谢。
寿小丽:
好，最后一个问题。
北京日报记者提问（刘健 摄）
北京日报记者:
刚才蓝部长提到，国家的财政账本里分量最重、成色最足的始终是民生。“十四五”是全面建成小康社会的第一个五年，人民群众对于美好生活的期待更加足了，想请问财政部在保障和改善民生方面，做了哪些工作？谢谢。
蓝佛安:
谢谢您的提问。民生二字，重若千钧。让人民过上幸福生活，是我们的头等大事。“十四五”以来，国家财政坚持在高质量发展中保障和改善民生，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。这些年，我们力求做到四个“突出”。
一是突出更加公平，织密“保障网”，不断拓展保障范围、提高保障水平。截至目前，全国参加基本养老保险的人数超过10.7亿人，参加基本医疗保险的人数达到13.27亿人，领取基本生活救助的群众有4500多万人。我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。不仅保障范围越来越大，保障水平也在不断提高。“十四五”时期，居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元；全国农村、城市低保标准均提高20%左右。同时，我们还创新建立救灾资金快速核拨机制，“十四五”时期共安排资金2.59万亿元，全力帮助人民群众抗灾救险、恢复生产和生活。
二是突出更加均衡，调准“天平码”，推动城乡、区域之间享有大致均等的基本公共服务。加大对欠发达地区的政策、资源倾斜，“十四五”期间，均衡性转移支付规模由2021年的1.9万亿元增长到2025年的2.7万亿元，年均增长9.6%。农村基本公共服务短板加快补齐。截至目前，我国50多万个建制村，全部通了硬化路，快递服务覆盖率超过95%，自来水普及率达到94%，生活垃圾收运处理比例达到90%以上。城市基本公共服务持续提升。比如，支持筹集各类保障性住房约780万套，改造老旧小区16万个，帮助城市困难人群实现“住有所居”。
三是突出更加普惠，拓宽“滴灌渠”，促进教育、医疗等公共资源扩容下沉。城乡义务教育学生全部免除学杂费，并获得免费教科书；约2000万家庭经济困难学生获得生活补助；约1300万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带。刚刚开学的秋季学期，又免除了幼儿园大班的保育教育费，预计惠及1200万儿童。累计安排资金超800亿元，支持临床重点专科和区域医疗能力建设，强化多层次卫生健康人才培养，各级各类医疗卫生机构服务能力明显提升。一项项党的好政策，真正惠及千家万户。
四是突出更加可及，打造“幸福圈”，更好满足多样化、家门口的民生需求。“十四五”以来，积极推进跨省异地就医直接结算，惠及人次达5.6亿，减少群众垫付资金5900亿元。探索居家养老、托养照护等服务模式，支持开展老旧小区适儿化、适老化改造。支持近5万个公共图书馆、博物馆免费向公众开放，很多都成为网红打卡点、休闲好去处。
民生福祉没有终点，需要持续用力、久久为功。“十五五”时期，我们将坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，做到人民群众对美好生活的期盼在哪里，财政资金就重点投向哪里；人民群众急难愁盼在哪里，财政政策就往哪里发力。谢谢。
寿小丽:
谢谢蓝佛安部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！
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