中国资产评估协会党委书记、秘书长张更华：强化财会监督职能 推进资产评估行业高质量发展
2024.12.20/
会计资料作为资产评估执业过程中必须获取的基础数据资料，其真实性、准确性对评估结论具有重要影响。
会计资料是资产评估的前提和基础。运用收益法进行资产评估时，分析评估对象的预期收益额、未来收益期和风险报酬率等指标，必须以前期的会计资料为基础。运用成本法进行资产评估时，确定评估对象的重置成本和资产贬值率等指标，必须以成本核算的会计资料为基础。运用市场法进行资产评估时，分析评估对象的价值、市盈率和市净率等指标，必须以可比对象的会计资料为基础。
会计资料的真实可靠决定了资产评估的准确性。开展资产评估时，会计资料是否真实可靠，决定了资产评估报告的编制质量。比如，有些上市公司通过虚增营业收入、少记财务费用，从而虚增利润，导致企业价值或股权价值大幅度高估，对资本市场造成严重冲击。
评估结果对于提升会计信息质量具有重要作用。对相关资产和负债公允价值进行评定和估算时，评估结果的质量将直接影响会计信息的质量。作为协助开展公允价值计量的第三方专业服务行业，行业能够为商誉、长期股权投资、固定资产、投资性房地产、无形资产等资产减值测试或公允价值评估提供专业支撑，提升财务信息的准确性和可靠性。
中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），明确了评估行业和会计行业在财会监督方面的地位和作用，为充分发挥评估行业和会计行业的监督作用指出了明确方向。
从评估行业来讲，需提高政治站位，强化履职担当，把财会监督工作摆在重要位置，不断完善财会监督体系。相关部门需不断完善联合监管工作机制，充分利用行业大数据、互联网等新技术和新手段，优化监管方式，提高监管水平和效率，加强对评估机构执业质量监督，聚焦行业突出问题，适时开展专项整治，强化行业日常监管和信用管理。资产评估机构应充分发挥中介机构执业监督作用，通过资产评估师独立、客观、公正执业，对企业、行政、事业等单位的经济活动进行监督。
近两年，中评协扎实做好各项工作，助力财会监督提质增效，不断推动资产评估行业高质量发展。
一是推动修订资产评估法，助力行业法治化建设。《意见》明确要求推进资产评估法修订。相关部门召开资产评估法修订研讨会，赴相关省市调研，形成《关于资产评估法实施情况和修订意见的调研报告》，为修订资产评估法、加强评估机构和评估师管理提供支撑。
二是加强资产评估准则建设，持续规范行业执业行为。自去年开始，相继发布《数据资产评估指导意见》、《资产评估执业准则——知识产权》、“计算机软件著作权评估专家指引”、“知识产权侵权损害评估专家指引”、《资产评估机构开展预算绩效管理相关业务操作指引》、“碳资产评估专家指引”等。目前，正与相关部门、单位、组织探索联合研究起草《信息技术 大数据 数据资产评估》《资产管理 文化数字资产价值评估指南》等相关国家标准，以及《人工智能 数据集资产流通管理指南》等团体标准，引导行业更好服务新业态。
三是组织各类特色培训班，持续提升资产评估师专业胜任能力。对资产评估机构负责人、首席评估师进行集中讲授，组织交流研讨。以评估机构业务骨干为培训对象，举办多期业务研讨班，针对数据资产、企业价值评估、并购重组、知识产权评估、以财务报告为目的的评估等重点热点项目进行深入交流，不断提高资产评估师专业素养和风险防控意识。
四是依法强化自律监管，推动提升行业执业水平。修订印发《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》《中国资产评估协会会员申诉管理办法》，进一步规范行业自律监管工作。编写《资产评估机构执业质量和内部控制自查指导手册》，梳理行业执业质量检查要点，帮助机构自查自纠，督促机构树立风险意识。聚焦具有重大影响的评估项目，重点查处关键评估程序未执行到位、出具重大遗漏或虚假评估报告等严重违法违规问题。
五是加强信息化建设，提高行业信息管理水平。充分利用资产评估业务报备系统，研究对执业情况进行实时动态管理。开发行业自律监管系统，研究运用大数据和信息化手段提升监管效能。
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